重庆城市企业行业宣传片配音

标准化为主线，严格责任落实，着力系统治理

全力推动工贸行业安全保障全覆盖

   重庆，一座最年轻的直辖市，集大城市大农村大山区大库区于一体，拥有独特的城市魅力。

   近年来，全市城乡统筹快速发展，工贸行业量大点多面广。工贸企业规模管理工艺差异大，安全生产依然存在底子薄bao条件差，发展不平衡的问题。    

   为落实供给侧词组结构性改革战略，提升企业经营管理和大众创业万众创新能力，提升全社会有效供给水平。根据党中央国务院对安全生产的决策部署，在国家安全监管总局的帮助指导下，按照重庆市委市政府严字当头落实到位总体要求。全市上下始终牢牢抓住企业安全生产标准化这条主线，完善安全责任体系，突出政府依法治理企业技术治理社会共同治理，工贸行业安全保障全覆盖的齐抓共管格局基本形成。有力地促进了全市安全生产形势持续稳定好转，连续12年实现事故总量两位数下降，工贸行业连续3年杜绝较大事故，纺织烟草实现零死亡，为重庆经济增速连续12个季度保持全国第一提供了强有力的安全发展环境。

1健全安全责任体系，强化责任落实。

  责任是安全工作的牛鼻子，重庆市严格责任落实，建立健全安全生产责任体系。

职责法定化

重庆市安全生产条例明确规定

经济信息农业商业等负有安全生产监督管理职责的部门，依法对本行业本领域的安全生产工作实施监督管理，承担直接监督管理责任。

全面落实安全责任三个必须要求，为构建安全生产齐抓共管责任体系提供了法律保障。

2责任全覆盖。

重庆市委市政府出台关于安全生产党政同责一岗双责的意见，进一步细化明确了各级党委政府及其部门安全生产职责，全面落实党政同责和一岗双责行业监管综合监管属地监管企业主体五大责任体系。安全为先成为全市各级各部门各单位的基本共识。

3促进履职到位。

重庆成立市区县两级常态督查组，主要督查下级党委政府安全责任工作推进的落地情况，并向本级党委政府上报督查结果。

定期组织安监经信工商联等单位召开联席会议，研判解决重点难点问题，为齐抓共管提供交流平台，推动履职尽责。

建立常态性事故回头看工作机制。重庆市安监局对事故企业进行半年回头看，

全面执法检查，每季度组织研判。通过问题导向，举一反三，开展专项整治，促进整治措施落实到位。

2完善政府共同监管，强化依法治理

为实现工贸行业安全监管全覆盖，重庆市完善监管机制，增强监管绩效。

1强化考核推动，倒逼工作落实。

重庆市安全生产工作既纳入政府综合考核又形成单独考核体系。在综合考核中对政府履职多项指标进行量化，设置安全生产一票否决，倒逼各级政府重视落实安全生产工作。

2全面分级分类，实施科学管控。

为构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重庆市实施分级分类安全监管。

在纵向上先分级。根据企业规模大小性质类型等不同，市区县乡镇村居实行分级差异化监管。

3实施三部曲， 增强执法效能。

   针对执法检查找不准问题下不了狠手收不到效果的问题，重庆市改革监管方式，推行检查诊断行政处罚整改复查执法检查三部曲工作方法，确保执法检查能查准问题违法行为能严格追究隐患整改能闭环销号。2016年，共责令停产停业整顿498家提请政府关闭126家，事前预防性处罚414.8万元，占罚款总额的52.6。

3落实企业主体责任，强化技术治理

重庆市把安全技术融入企业安全生产标准化建设中，提高企业安全绩效水平。

1规范安全技术体系，优化管理。

为此，我市全力推行企业安全技术管理体系建设，推行三种模式

大中型企业，自主建立技术负责人管理运行体系

规模以下企业，多种方式购买安全技术服务

小微企业，由政府出资购买安全技术服务。

通过强化安全技术管理体系，进一步明晰了企业安全技术职能，规范了危险作业管理危险源控制危险因素治理的方案措施在制定论证审批执行与监督的全过程管理。同时，借助安全技术管理体系建设，提高了标准化建设的含金量。

2狠抓危险因素辨识，实施专项整治。

重庆市以问题为导向，按照底线原则清单管理三清三进工作原则，突出四涉四高 一受限等较大危险因素辨识整治管控能力建设。先后开展涉爆粉尘冶金煤气涉氨制冷有限空间作业高温熔融金属火灾燃爆农贸市场物业小区等专项整治。

3实施日周月工作方法，推行零隐患理念。

针对企业隐患排查普遍存在不规范不科学效果不好的问题，重庆市全面推行企业安全隐患日检查周排查月督查工作方法。

4打造安全生产共治平台，强化社会治理

安全生产工作需要全社会共同关注共同治理共同维护，必须运用社会治理方式，才能实现社会共治。

1商会协会参与，推动自我管理。

小微企业和个体户层面，由政府出资，个体私营经济协会组织业主开展安全教育培训，实现全覆盖。2016年，共举办培训班57期，培训6873人，其中企业主要负责人参训2590人，占37.7。

2购买技术服务，强化技术保障

各级政府投入安全生产专项资金，每年按10比例递增。今年，全市共购买专家技术服务29168人次，使用