承包商示范建设配音稿

扎哈淖尔煤业公司承包商示范建设宣传片文案

凝心聚力推进承包商建设

携手并肩打造命运共同体

——煤矿承包商安全管理示范建设

随着煤炭行业生产运营模式的转变，大批承包商队伍、“三外”员工参与到企业生产经营中来，已经成为煤矿稳定生产与持续发展不可或缺的力量。

然而，外包项目管理机制不完善、承包商管理实力落后、“三外”员工流动频繁且安全意识不强等现实情况业已成为国有企业安全管理的重点和难点。扎哈淖尔煤业公司现有四个土岩剥离标段和一个煤炭短途运输标段，人员规模近1800人，设备680台套，承担着7616万立方米的土岩剥离和1800万吨的煤炭短途运输任务。因此，开展承包商安全管理建设工作尤为迫切。

面对承包商安全管理难题，扎哈淖尔煤业公司以集团公司《承包商安全管理指导意见》为根本遵循和行动指南，并按照内蒙古公司建强一大安全管理体系；建立两项安全管理机制；做实三方面管理举措，提供四种管理支撑；实现“五化”管理目标，的“12345”建设思路，全力推进煤矿承包商安全管理示范建设工作。

为重点解决承包商安全管理中“以包代管，包而不管，管而不严”等突出问题，成立了专职管理团队——外管部。以“横向负责标段全面管理、纵向负责标段专业管理”的新模式行使管理职能，实现了生产现场“全天候、全流程、全覆盖”的全面监管。在承包商准入、选择、使用及评价四个环节突破管理瓶颈，全力构建露天煤矿承包商安全管理建设体系。

准入与选择——力行立改  夯实基础

1.“短期改长协”，建立战略联盟关系

长期以来，剥离外包合同均为一年，承包商管理长期处于“作坊式”临时拼凑的状态。为此，在2018年招标文件中，合同期被延长至五年，使承包商敢于投入大笔资金，在大型设备、基础设施建设等方面全面升级，培养出稳定的管理团队和员工队伍，为承包商安全管理提升奠定了坚实基础。

2.“要求改强制”，健全组织管理机构。

制定承包商组织机构配置标准，作为入场验收的强制审查项，标准组织机构得到有效落实，承包商自主安全管控能力有效提升。

3.“模糊改固定”，明确安全费用标准。

在承包商合同中，直接明确安全管理费用投入标准，并增加基础设施建设专项资金，专门制定下发《承包商安全专项费用投入和使用管理办法》，矿方确定规定动作，并对完成情况考核支付，各承包商投入积极性明显提高。

4.“小型改大型”，减人提效降低风险。

近两年来，承包商累计投入2.81亿元用于更新购置设备，淘汰所有斗容18m³运输车，全部提高到24m³以上，设备新型、大型化率达到95%，有效改善了生产现场设备多、人员多的杂乱局面。

使用篇——求变创新  突破瓶颈

1.“零散变系统”，推广经验成果。

总结提炼出“一标准、两手册”的承包商管理标准和制度体系，形成可借鉴、可推广和可复制实践经验，为露天煤矿承包商安全管理提供示范与指导作用。

2.“局部变全面”，实现动态监管。

利用高度整合的信息化管控手段，建设智能化、自动化、无盲区的监控体系，将现场监管信息统一接入安全环保监控中心平台，实现全方位、全覆盖、立体化安全动态监管。

3.“两班变三班”，降低运行风险。

通过现场调研和反复论证，确定以三标段为试点，将“两班三倒”运行模式优化调整为“三班三倒”，司机能够得到充分的休息，有效降低疲劳驾驶风险。

4.“兼职变专业”，狠抓作业标准。

严格执行监督、检查、整改、考核四大管理机制，狠抓穿、采、运、排四个工艺环节作业标准。通过定重点、抓典型、立标杆，坚持培训、管理、装备三并重，生产现场标准化作业水平明显提高。

5.“单一变多元”，提升培训质量。

建立涵盖19种培训功能的安全体验区、两处大型专业培训教室、反违章学习教室、开发培训云平台，承包商员工队伍培训质量得到有效提升。

6.“分散变统一”，确保通勤安全。

在人员通勤方面全力推行统一路线、统一引领、统一避让、统一交接班时间、统一交接班场地的“五个统一”原则，确保通勤车辆安全稳定运行。

7.“混乱变规范”，改善驻地环境。

科学布置检修区、规范生活区，不断改善驻地工作和生活环境。同时通过一系列标准化，人性化管理举措的实施，使承包商员工队伍获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

评价篇——转变思维  跨越提升

1.“人工转自动”，达到精准约束。

在评价环节，结合承包商管理系统的评价管理功能，建立承包商安全管理评分标准，设置审核和评价项目75项，实施分级管理，系统自动对承包商实行日动态评价。

2.“扣款转积分”，促进有效激励。

对承包商管理亮点进行积分累计，每月对承包商评价打分排名，与工程款结算挂钩，实施更加有效的激励约束，充分体现平等性，激发共保安全积极性，达到合作共赢的目标。

3.“负向转正向”，实现管理提升。

在外包工程年度工作会议上对“优秀承包商”予以表彰授牌，树标杆、立典型，激励承包商队伍正向发展，实现承包商安全管理水平的跨越提升。

中流击水，奋楫者进！在集团公司和内蒙古公司的正确领导和支持下，扎哈淖尔煤业公司将牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”思想，以十倍的气力、百倍的信心，坚定不移抓好承包商安全管理水平持续提升，全面推进美丽扎哈建设，为助力集团公司“2035一流战略”和内蒙古公司“建设世界一流综合清洁能源企业”子战略目标和“十年五跨越 奋斗五十亿”发展目标而努力奋斗！